美丽的家园咋个建？

　　焦点头条

　　建设生态文明是党的十七大提出的实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求之一。市委《关于深入推进农村改革发展奋力实现农村大变样的决定》将农村人居和生态环境改善列为2010年农村大变样的目标之一，要求加强农村环境综合治理，强力推进城乡环境综合治理行动，扎实开展环境优美乡镇、生态村、生态家园创建工作。近年来，全国第一个农村生态文明家园建设试点县——丹棱在这方面进行了大量探索。本期焦点刊发丹棱县委书记周孝平、县长李俊的文章，详细介绍丹棱县以生态文明家园建设为载体促进人与自然和谐相处的思考和做法。

　　“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。”这是党的十七大向我们提出的新要求。2008年，丹棱县全面推进“乡村清洁工程”，以“两池六改一集中”为主要内容，开展农村生态文明家园建设，坚持“富裕、民主、文明、和谐”理念，在发展循环农业、改善农村生产生活条件、增加农民收入、促进人与自然和谐相处等方面进行了有益探索。

　　转变经济发展方式

　　大力发展农业循环经济

　　《循环经济促进法》指出：“县级以上人民政府及其农业等主管部门应当推进土地集约利用，鼓励和支持农业生产者采用节水、节肥、节药的先进种植、养殖和灌溉技术，推动农业机械节能，优先发展生态农业。”丹棱县坚持把农村生态文明家园建设与新农村建设相结合，大力发展生态循环农业。

　　以沼气池为纽带，夯实农业循环经济基础。

　　以生态产业为核心、打造以沼气为纽带的循环经济链条。结合“一县四品”产业发展布局，突出建设以“猪—沼—果（茶、桑、林）”等为代表的“畜禽—沼气—种植”农业循环经济模式。截止10月底，全县已完成沼气池建设8220口，占规划数的76.25%，为生态循环农业的发展奠定了基础。大力推广生态种养殖技术，多渠道培养乡土人才，发展壮大农村专业合作组织，推进农村土地合理流转，培育农业产业化龙头企业，创建绿色农产品品牌。

　　以农民增收为目标，发展“一县四品”生态产业。

　　果，桑，茶，林，“一县四品”绿色生态产业迅猛发展，农业综合生产能力不断提高，农村经济结构调整快速推进，农民收入增速明显。今年上半年，全县新发展和优化水果品种结构7200亩，新发展蚕桑1865亩，新发展茶叶1415亩；新发展竹木5300亩。全县已建成农家生态休闲旅游示范户35家，生态旅游正成为农民增收的新兴项目。示范村农民人均纯收入达到4520元。

　　以效益引导为主，带动农户自觉发展。

　　通过引导农民看，帮助农民算，带着农民干，农民切身感受到了兴建沼气池，发展循环农业带来的好处。干群对建立生态农业有了新的认识，农民学科技、用科技的意识增强，对新技术、新能源的接受程度提高。甚至极少数家庭经济困难农户，借钱也要修建沼气池。不少农户还安装了价值数千元的太阳能热水器。在丹棱镇龙滩村，新建房农户60%以上都安装了太阳能热水器。

　　农村污染得到整治

　　人居环境切实改善

　　丹棱县以保护农村生态环境，改善农民生活水平，建设资源节约型和环境友好型社会为目标，积极探索治理农村污染的有效途径。

　　以人为本，农村污染状况日益改善。

　　把沼气池、湿地池建设与改厨、改水、改厕、改圈、改道路、改庭院相结合，与建设环境优美乡镇相配套，有效解决了农村生活污水和垃圾污染、工业和畜禽养殖污染、农村饮用水源地保护等农民群众身边的突出环境问题。目前，示范村村道硬化率达100%，社道硬化率达89%；沼气入户率达40%，垃圾集中收集处理率达50%，生活污水处理率达42%。一个个环境整洁、道路通畅、排水方便、设施齐全的生态农家悄然建成，一幅幅“季季有果，四季常绿，一路一景，步移景异”的生态画卷已经拉开。

　　正确引导，吸引农民主动参与污染治理。

　　农民是农村污染治理的最大受益者，更是最重要的参与者。运用多种有效形式向农民宣传“先污染、后治理”和“边污染、边治理”的危害，帮助农民树立节约资源、保护环境、实现可持续发展的观念，主动参与到农村污染治理上来。修建以解决农村生活污水为目的湿地处理池需花费1000多元，政府项目补助只有400元，由于不能和沼气池一样直接受益，农户参建积极性并不高。对此，县上设计人员开展技术攻关，三易其稿，拿出了改进方案。现在建一口湿地池，农户只需掏100多元，投资小，好处大，又耐用。一池搞定全部污水，农民乐意建设。

　　立足长远，建立解决农村污染的长效机制。

　　逐步建立农村垃圾分类回收利用和无害化处理系统。按照县、镇(乡)、村、户四级联动，分级负责的要求，实行“户收、村集、镇(乡)运、县处理”的运作模式。户收，即由农户对生活垃圾进行分类收集盛放；村集，即农户集中盛放的垃圾由村庄保洁员按时进行收集，集中清运到附近的垃圾堆放点。镇(乡)运，即各镇(乡)定期到各村巡回清运垃圾，然后集中运输到县垃圾中转站进行处理；县处理，即由县垃圾中转站对各镇(乡)运送到垃圾进行集中处理。

　　与地震灾后重建相结合

　　加速推进农村生态文明家园建设

　　“5·12”地震后，丹棱县把灾后重建与农村生态文明家园建设相结合，取得了较好效果。

　　因地制宜，充分尊重农民意愿。

　　地震后，大量农房需要重建，客观上推动了农村生态文明家园建设步伐。在灾后重建中，尊重农民意愿，尽量保持原有的资源利用格局，稳定原有的利益关系。坚决不搞统一建房地点，统一建筑模式，统一建房外观的“大一统”。以方便农村生产生活，节约利用资源，减少各种社会矛盾为指导思路，开展灾后农房重建。

　　正确履职，政府工作守位不越位。

　　政府在灾后重建中扮演帮助、保护、监督等角色，切实为农民服务。派驻由县级领导联系的工作队到各个乡镇，化解重建过程产生的矛盾；加强对建材市场的监管，严厉打击“趁火打劫”行为。加大监管力度，对全县716名农村工匠进行技术知识培训；用市场经济运作手段，探索了一条以村为单位的集中采购路子。今年7月10日，仁美镇罗沟村从新津县集中购回50万皮双砖，缓解了农户重建“等米下锅”的状况，为农户节约了建房成本。

　　真帮真扶，减轻农民负担。

　　出台《丹棱县“5.12”灾后农房重建扶持资金管理办法》、《丹棱县“5.12”灾后重建和农村生态文明家园建设小额贷款资金管理办法》，符合条件的灾后重建农户，可向县信用社贷款1—3万元，县财政贴息半年。新建农房达到农村生态文明家园标准的每户补助2200元。将全县142户受灾严重残疾人纳入灾后重建。组建10个沼气池和污水处理池专业施工队，确保工程质量。给每个村确定一个帮扶单位，落实责任制，确保兑现承诺。建房前与农户签定协议，对完成“两池六改”的农户兑现奖补政策。

　　生态文化进村入户

　　农民素质显著提高

　　生态文化是建设农村生态文明家园的软件支撑。丹棱县大力推进生态文化建设，增强人们生态意识，为创建生态文明家园营造良好氛围。

　　大力宣传，提高农民生态意识。

　　多形式、多层次普及生态环境知识。鼓励村民参加各类职业技术培训和学历教育。环保、农业、林业、畜牧等部门，举办了300多场培训会，对农户进行生态环保知识和农业科技培训。设立生态环境保护广告牌、宣传栏，组织生态环保展览，普及生态环保知识。县内新闻媒体开辟专栏进行生态文化宣传。农户对生态文化的认识和接受程度大大提高，自觉参与到生态文明家园建设中。

　　注重建设，完善生态文化载体。

　　生态文化建设要有载体。加强农村书屋建设，新增农村书屋25个。积极推进广电、通讯村通工程，推进互联网与数字电视进村入户，广播信息覆盖率达100%，有线电视网络覆盖率达70%。社社有1—2户文化中心户。组建了18支农村文艺演出团队，围绕生态文明建设，创作文艺节目，宣传表演，丰富农村文化生活。

　　丰富活动，树立农村新风尚。加强示范村精神文明创建。

　　在示范村制定了“生态文明公约”，开展了“文明卫生户、遵纪守法户、五好家庭户、文明光荣户”、各级“文明村”等文明细胞创建。通过“好夫妻”、“好儿女”、“好婆媳”、“好兄弟”、“好邻居”等家庭美德方面的评比表彰，弘扬文明乡风，形成人与自然和谐相处的农村新风尚。